La Mediación en la Jurisdicción Contencioso Administrativa: un plan piloto innovador

 

ComissionsSeccionsEl próximo miércoles día 31 de enero a partir de las 19:00h en el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona se celebra una conferencia bajo el tíulo “La Mediación en la Jurisdicción Contencioso Administrativa: un plan piloto innovador” cuyos ponentes serán Montserrat Raga Marimón, Magistrada del juzgado del Contencioso Administrativo núm. 5 de Barcelona y Xavier Bernardí Gil, Director General de Derechos y de Entidades Jurídicas del Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya.

La asistencia es gratuita pero las plazas son limitadas y es necesario confirmar asistencia a través del siguiente enlace.

Conclusiones definitivas del encuentro entre jueces y abogados de familia sobre mediación intrajudicial

Los días 9, 10 y 11 de octubre de 2017 tuvo lugar en la sede del Servicio de Formación Continua del CGPJ de Madrid un encuentro entre jueces y abogacía especializada en Derecho de Familia y Gabinetes Técnicos de Psicología del menor y forense. El director del curso fue el magistrado malagueño y miembro de GEMME, José Luis Utrera Gutierrez.

Nos llegan ahora las interesantes conclusiones definitivas del encuentro, que pueden descargase en formato PDF y de las que se incluye seguidamente un breve resumen.

PREVIA

1.- NECESIDAD DE CREAR LA JURISDICCION ESPECIALIZADA EN PERSONA Y FAMILIAS.

1ª PONENCIA: CONFLICTO Y LITIGIO JUDICIAL EN EL ÁMBITO FAMILIAR: APORTACIONES DE LA MEDIACIÓN.

2.- Proceso y conflicto familiar.

3.- Mediación y conflicto.

4.- Divulgación de la mediación.

5.- Homogeneizar la información.

6.- Instancias favorecedoras de la autocomposición o autogestión

1ª MESA: EL JUEZ Y EL ABOGADO DE FAMILIA ANTE LA MEDIACIÓN.

7.- Mejora de la SIP.

8.- Mediación y violencia.

9.- Derivación a la SIP.

10.- Asistencia jurídica gratuita y mediación.

11.- Clausulas de sumisión previa a mediación en los convenios reguladores.

12.- Mediación y cultura de la paz.

13.- No derivar casos no mediables.

14.- Derivación por los letrados.

15.- Intervención letrada en el acuerdo mediado.

16.- Obligación letrada de informar sobre los ADR.

17.- Formación de Jueces y LAJ sobre mediación.

2ª PONENCIA: LA MEDIACIÓN FAMILIAR CONECTADA CON LOS TRIBUNALES EN EUROPA Y EN ESPAÑA.

18.- La mediación como requisito de procedibilidad.

19.- Conciliación asitida y derivación a la SIP.

20.- Quienes pueden derivar a la SIP.

21.- Formación de profesionales en mediación.

22.- Formación de mediadores intrajudiciales.

23.- Paneles de mediadores en los juzgados.

24.- Mediación en sustracción internacional de menores.

25.- Otros recursos para pacificar los conflictos familiares.

 

2ª MESA REDONDA: LA SESIÓN INFORMATIVA PRESENCIAL EN LA MEDIACIÓN INTRAJUDICIAL.

26.- Importancia de la SIP.

27.- Obligatoriedad de la SIP.

28.- Desarrollo de la SIP.

29.- Igualmente, se admite la posibilidad de que, en determinados casos y a petición del mediador, los abogados permitan el desarrollo de algunas fases de la SIP sin su presencia.

30.- Continuidad del mediador que imparte la SIP.

31.- Técnicas mediacionales como herramientas en los PEF.

 

3ª MESA REDONDA: PRAXIS DE LA MEDIACIÓN INTRAJUDICIAL.

32.- Preferencia de señalamientos de asuntos.

33.- Fomento de la mediación prejudicial.

34.- Mediación en segunda instancia.

35.- Compromiso de las CC.AA y Mº de Justicia.

36.- Necesidad de uniformar modelos.

37.- Satisfacción generalizada de los usuarios de la mediación.

38.- Formación especializada de los mediadores.

39.- Reforma de la Ley 5/2012.

3ª PONENCIA: CUESTIONES ORGÁNICAS, SUSTANTIVAS Y PROCESALES EN LA MEDIACIÓN INTRAJUDICIAL DE LOS PROCESOS DE FAMILIA.

40.- Cambio de paradigma y formación de operadores.

41.- Desarrollo de la DA 2ª Ley 5/2012. Mediadores de oficio.

42.- Valoración de la mediación conectada con los tribunales.

43.- Mediadores y abogados.

 

4ª MESA REDONDA: LAS INSTITUCIONES ANTE LA MEDIACIÓN INTRAJUDICIAL.

44.- Datos fiables sobre mediaciones realizadas.

Descargar el documento con las conclusiones completas.

La médiation familiale dans les situations de hauts conflits (Marc Juston)

La médiation familiale dans les situations de hauts conflits

Gemme-Italia : ouverture d’un bureau de renseignements et de médiation au tribunal de Naples Nord

Le 19 octobre 2017, le Tribunal de Naples Nord – le quatrième en Italie pour le nombre d’affaires – et l’association Gemme-Italia ont signé un protocole pour l’ouverture d’un bureau de  renseignements et de médiation auprès du Tribunal.

Ce bureau offre un service spécialisé destiné aux couples (mariés ou pas) qui se séparent ou qui décident de cesser la cohabitation.

Ce service est rendu gratuitement par des volontaires, membres de Gemme-Italia et aussi des experts de la médiation. Quelques-uns ont même été juges honoraires auprès des tribunaux pour mineurs de Naples ou de Rome.

Ce bureau offre une médiation globale, c’est à dire une médiation visant à obtenir un accord sur toutes les questions relatives à la séparation ou à la cessation de la cohabitation. Les séances de médiation sont réservées aux parents, hors la présence d’avocats ou d’autres experts.

Le Président du Tribunal, à la première audience ou le juge chargé de l’instruction de l’affaire peuvent adresser les parties au bureau de médiation. Dans ce cas, l’instance est suspendue pendant une période allant de deux à quatre mois.

Les séances de médiation sont de trois à cinq et peuvent être tenues soit, une fois par semaine soit, une fois toutes les deux semaines.

Si les parents trouvent un accord, cet accord est soumis au juge qui le rend effectif. Si l’accord n’est pas trouvé, l’instance reprend son cours suivant les règles normales du droit. Si l’accord est partiel, la procédure ne reprend que pour les questions qui sont restées ouvertes.

Le médiateur ne doit pas porter à la connaissance du juge les faits qui se sont déroulés pendant la médiation. Le parties, par l’intermédiaire de leurs avocats, à la fin de tout le parcours de médiation, sont le seules à pouvoir communiquer à la cour si l’accord a été obtenu. Les médiateurs doivent suivre les règles du  code de déontologie approuvé par l’assemblée de l’Association pour la promotion de la médiation familiale, qui a eu lieu le 6 juin 1998.

Ce projet prévoit un temps de réalisation de deux ans. Après la première année les médiateurs devront produire un rapport sur le déroulement du projet et sur les résultats obtenus, relation qui sera l’objet d’une discussion avec les magistrats de la Cour.

La lettre des médiations N° 4

Lettre des Médiations, numéro 4

Una respuesta más reparadora para la víctima: Conclusiones del Congreso de Mediación Penal celebrado en Vigo

Los pasados 9 y 10 de noviembre tuvo lugar en Vigo el I CONGRESO DE MEDIACIÓN PENAL organizado por la Asociación Española de Justicia Terapéutica con el principal objetivo de realizar un estudio sistemático y crítico de la mediación penal, que se enfoca en el impacto que puede producir en la víctima del delito.

Congreso Mediacion Penal

Acto de inauguración del I Congreso de Mediación Penal celebrado en Vigo

Luis Aurelio González, magistrado de Familia en Madrid y presidente del Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación, Ignacio Subijana, presidente de la Audiencia Provincial de Guipúzcoa, y Juan Carlos Aladro, fiscal jefe de Pontevedra, fueron algunos de los principados participantes como expertos en mediación.

Los organizadores nos hacen llegar las conclusiones que surgen de los dos días de debate que propuso el congreso y que reproducimos de forma íntegra:

CONCLUSIONES I CONGRESO DE LA ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE JUSTICIA TERAPÉUTICA. 
MEDIACIÓN PENAL: HACIA UNA RESPUESTA MÁS REPARADORA PARA LA VÍCTIMA

1. El fin general de la recién creada Asociación Española de Justicia Terapéutica será el impulso en España de la difusión de los principios propios de la Justicia Terapéutica entre científicos, docentes, profesionales, operadores jurídicos y la sociedad en general, así como la promoción de sus procedimientos y prácticas.

2. La justicia terapéutica se concreta en la humanización de las leyes y su aplicación.

3. Siendo la humanización de la justicia una parte esencial de la TJ, la mediación penal es también Justicia Terapéutica en cuanto trata de evitar los efectos perjudiciales que el proceso penal puede producir en las personas que tienen una directa implicación en el mismo (víctima y acusado).

4. La mediación conlleva ventajas para el sistema penal pues minimiza costes y burocracia y obtiene resultados beneficiosos tanto para la víctima como para el infractor. A la víctima se le asegura su derecho a la verdad y a ser escuchada, a explicar sus sentimientos, recuperar su tranquilidad, ser atendida en cualesquier otra necesidad que el proceso judicial no le va a aportar y ser reparada en la medida y forma que resulte más ajustada a sus necesidades personales; al infractor le ayuda a responsabilizarse, reflexionar sobre su comportamiento y se posibilita la atención de necesidades hasta ese momento no cubiertas además de redundar en la disminución de la reincidencia.

5. La mediación reporta también un importante beneficio para la sociedad en su conjunto al promover en víctimas y victimarios la percepción y el sentimiento de justicia, a la vez que genera confianza en el sistema legal. 

6. La mediación penal se sostiene en el mediador. De su profesionalidad, formación específica y responsabilidad dependen el presente y futuro de la mediación. Por ello se hace necesario el trabajo organizado y con Equipos Multidisciplinares para aportar una mayor calidad al procedimiento.

7. El mediador debe contar con una formación específica en mediación penal para poder detectar y abordar los mayores problemas y riesgos que conlleva un procedimiento de mediación penal. 

8. Para un adecuado funcionamiento de la mediación penal es necesaria la coordinación entre juzgados, operadores jurídicos y mediadores. Asimismo, será imprescindible una colaboración estrecha entre el mediador y los letrados a lo largo de todo el procedimiento de mediación. Se hace necesaria, además, una adecuada formación de los operadores jurídicos intervinientes en la mediación para una correcta derivación del caso, un escrupuloso respeto al espacio de mediación y una adecuada gestión procesal del acuerdo restaurativo.

9. De acuerdo con la normativa vigente (art. 12 Directiva 2012/29 UE), los Estados tienen obligación de garantizar servicios de justicia reparadora seguros y competentes y facilitar la derivación de casos. Para ello es absolutamente necesario el desarrollo de políticas públicas que abarquen tanto el apoyo económico como estratégico al desarrollo de estos servicios.

Jornada Académica sobre Mediación Intrajudicial Social celebrada en Burgos

Se ha puesto en marcha la Mediación en los Juzgados de lo Social de Burgos, gracias al impulso de Mª José Renedo, Presidenta de la Sala Social del TSJ de Castilla y León y miembro de GEMME, y del CGPJ, a través de Ana Carrascosa.

El viernes 9 de junio tuvo lugar en el Palacio de Justicia de Burgos una interesante Jornada Académica sobre Mediación Intrajudicial, escenificación del compromiso que asumen las Instituciones por ofrecer al ciudadano la posibilidad de resolver sus conflictos a través de la Mediación dentro del proceso judicial, con las garantías que ello conlleva.

El CGPJ ha suscrito un Convenio con el Ayuntamiento para el impulso de la implantación de este proyecto dentro de la Carta de Servicios al Ciudadano.

Se trata de un proyecto pionero en Castilla y León , en línea con la Directiva Comunitaria sobre Mediación, que contribuye a insertar la “cultura de la mediación” en el proceso judicial y al fortalecimiento de los vínculos de colaboración, favoreciendo la salud de los entornos de trabajo.

Esta Jornada divulgativa tuvo por principal objetivo presentar el proyecto que comenzará a desarrollarse en la ciudad de Burgos en verano. El acto tuvo lugar en la sede del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León con la intervención de todos los profesionales e Instituciones involucrados en el mundo de las relaciones laborales y con la siguiente agenda:

 

Mesa Institucional
– Excmo. Sr. Vocal del CGPJ
– Excmos. Decanos Colegios de Abogados, Procuradores y Graduados Sociales de Burgos.
– Ilma. Sra. Presidenta de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León.

Mesa técnica presentada por Dña. Mª José Renedo Juarez, Presidenta de la Sala de lo Social del TSJ de Castilla y León.
– Breve introducción de la labor del Consejo en mediación. Vocal del CGPJ.
– Criterios de derivación y gestión procesal de la mediación intraprocesal. Dª Patricia Bezos. Magistrada.
– El trabajo del mediador. Dª María Eugenia Ramos Mediadora. Fundación Guizagune.
– El trabajo del Gabinete Técnico del CGPJ en el impulso y gestión de la Mediación Intrajudicial. Claves del Protocolo de mediación del CGPJ. Dña. Ana Mª Carrascosa. Letrada del Gabinete Técnico, Mediación
– Presentación de los Equipos de Mediación.
– Ruegos y preguntas.

Ponentes de la Jornada de Mediacion Social en Burgos

Source : Séminaire académique sur la médiation sociale intrajudicial tenue à Burgos | La médiation est la justice

La médiation, la meilleure voie pour régler un litige dans le domaine des technologies

La médiation meilleure voie régler des litiges dans le domaine des technologies

Source : La médiation, la meilleure voie pour régler un litige dans le domaine des technologies

Lettre des médiations N°3

Lettre des Médiations N°3 

Décret n° 2017-566 du 18 avril 2017 relatif à la médiation dans les litiges relevant de la compétence du juge administratif

JORF n°0093 du 20 avril 2017
texte n° 23

Décret n° 2017-566 du 18 avril 2017 relatif à la médiation dans les litiges relevant de la compétence du juge administratif

NOR: JUSC1703326D

ELI: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2017/4/18/JUSC1703326D/jo/texte
Alias: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2017/4/18/2017-566/jo/texte

Publics concernés : justiciables, administrations, avocats, médiateurs, militaires, membres du Conseil d’Etat, magistrats administratifs, agents de greffe du Conseil d’Etat et des juridictions administratives.
Objet : introduction de dispositions relatives à la médiation dans la partie réglementaire du code de justice administrative ; articulation de la médiation avec la procédure de recours administratif préalable obligatoire devant la commission des recours des militaires.
Entrée en vigueur : le décret entre en vigueur le lendemain de sa publication .
Notice : le décret précise les règles procédurales de la médiation dans les litiges relevant de la compétence du juge administratif, dont le régime législatif est fixé par les articles L. 213-1 et suivants du code de justice administrative, issus de la loi n° 2016-1547 du 18 novembre 2016 de modernisation de la justice du xxie siècle. Il précise en outre les modalités d’articulation de la médiation à l’initiative des parties avec la procédure de recours administratif préalable obligatoire devant la commission des recours des militaires, dont le régime est fixé par les articles R. 4125-1 à R. 4125-10 du code de la défense.
Références : les dispositions du code de justice administrative et celles du code de la défense modifiées par le présent décret peuvent être consultées, dans leur rédaction issue de cette modification, sur le site Légifrance (http://www.legifrance.gouv.fr).

Le Premier ministre,
Sur le rapport du garde des sceaux, ministre de la justice, et du ministre de la défense,
Vu le code de justice administrative ;
Vu le code de la défense, notamment ses articles R. 4125-1 à R. 4125-10 ;
Vu le code des relations entre le public et l’administration, notamment ses articles L. 411-1 et L. 411-2 ;
Vu la loi n° 2000-597 du 30 juin 2000 relative au référé devant les juridictions administratives, notamment son article 23 ;
Vu l’avis du Conseil supérieur de la fonction militaire en date du 9 février 2017 ;
Vu l’avis du Conseil supérieur des tribunaux administratifs et cours administratives d’appel en date du 21 février 2017 ;
Vu l’avis de la commission supérieure du Conseil d’Etat en date du 30 mars 2017 ;
Le Conseil d’Etat (section de l’intérieur) entendu,
Décrète :

Article 1
Le titre Ier du livre II du code de justice administrative (partie réglementaire) est complété par un chapitre III ainsi rédigé :

« Chapitre III
« La médiation

« Section 1
« Dispositions générales
« Art. R. 213-1. – La médiation porte sur tout ou partie d’un litige.
« Art. R. 213-2. – La médiation peut être confiée à une personne physique ou à une personne morale. Si le médiateur désigné est une personne morale, son représentant légal désigne la ou les personnes physiques qui assureront, au sein de celle-ci et en son nom, l’exécution de la mission.
« Art. R. 213-3. – La personne physique qui assure la mission de médiation doit posséder, par l’exercice présent ou passé d’une activité, la qualification requise eu égard à la nature du litige. Elle doit en outre justifier, selon le cas, d’une formation ou d’une expérience adaptée à la pratique de la médiation.
« Section 2
« Médiation à l’initiative des parties
« Art. R. 213-4. – Par dérogation à l’article L. 411-2 du code des relations entre le public et l’administration, lorsque, en application de l’article L. 213-6 du présent code, le délai de recours contentieux a été interrompu par l’organisation d’une médiation, l’exercice d’un recours gracieux ou hiérarchique ne l’interrompt pas de nouveau, sauf s’il constitue un préalable obligatoire à l’exercice d’un recours contentieux.
« Section 3
« Médiation à l’initiative du juge
« Art. R. 213-5. – Lorsque le juge estime que le litige dont il est saisi est susceptible de trouver une issue amiable, il peut à tout moment proposer une médiation. Il fixe aux parties un délai pour répondre à cette proposition.
« Art. R. 213-6. – Outre les éléments figurant à l’article L. 213-8, la décision qui ordonne une médiation mentionne l’accord des parties. Elle désigne le médiateur et, le cas échéant, la durée de sa mission et les modalités de sa rémunération. Cette décision est notifiée au médiateur et aux parties.
« Art. R. 213-7. – Lorsque la mission de médiation est rémunérée, le président de la juridiction, après consultation du président de la formation de jugement, peut, soit au début de la médiation, soit au cours de celle-ci, accorder au médiateur, sur sa demande, une allocation provisionnelle à valoir sur le montant de ses honoraires et débours.
« Art. R. 213-8. – En aucun cas la médiation ne dessaisit le juge, qui peut prendre à tout moment les mesures d’instruction qui lui paraissent nécessaires.
« Art. R. 213-9. – Le médiateur peut, avec l’accord des parties et pour les besoins de la médiation, entendre les tiers qui y consentent.
« Le médiateur tient le juge informé des difficultés qu’il rencontre dans l’accomplissement de sa mission.
« Le juge met fin à la médiation à la demande d’une des parties ou du médiateur. Il peut aussi y mettre fin d’office lorsque le bon déroulement de la médiation lui apparaît compromis. »

Article 2

Le titre Ier du livre Ier du même code est complété par un chapitre IV ainsi rédigé :

« Chapitre IV
« La médiation

« Art. R. 114-1. – La médiation devant le Conseil d’Etat est régie par les dispositions du chapitre III du titre Ier du livre II. Pour l’application de ces dispositions, les pouvoirs dévolus au président de la juridiction sont exercés par le président de la section du contentieux. »

Le titre II du livre Ier de la partie 4 du code de la défense (partie réglementaire) est ainsi modifié :
1° Au chapitre Ier, le second alinéa de l’article D. 4121-2 est ainsi rédigé :
« Il peut en outre saisir un médiateur, dans les conditions prévues aux articles L. 213-5 et L. 213-6 du code de justice administrative. Ce médiateur peut être le médiateur militaire, dont les modalités d’intervention sont fixées par arrêté du ministre de la défense. » ;
2° Le chapitre V est ainsi modifié :
a) L’article R. 4125-1 est remplacé par les dispositions suivantes :
« Art. R. 4125-1. – I. – Tout recours contentieux formé par un militaire à l’encontre d’actes relatifs à sa situation personnelle est précédé d’un recours administratif préalable, à peine d’irrecevabilité du recours contentieux.
« Ce recours administratif préalable est examiné par la commission des recours des militaires, placée auprès du ministre de la défense.
« Le recours administratif formé auprès de la commission conserve le délai de recours contentieux jusqu’à l’intervention de la décision prévue à l’article R. 4125-10. Sous réserve des dispositions de l’article L. 213-6 du code de justice administrative, tout autre recours administratif, gracieux ou hiérarchique, formé antérieurement ou postérieurement au recours introduit devant la commission, demeure sans incidence sur le délai de recours contentieux.
« II. – La médiation à l’initiative des parties prévue aux articles L. 213-5 et L. 213-6 du code de justice administrative ne peut être engagée si la décision contestée a fait l’objet du recours prévu au premier alinéa du I, sauf si le président de la commission a informé le militaire de l’incompétence de la commission, de la forclusion, ou du classement de son recours dans les conditions prévues aux troisième et quatrième alinéas de l’article R. 4125-2.
« Tout recours introduit devant la commission au cours d’une procédure de médiation et portant sur l’objet même de la médiation met immédiatement fin à cette dernière et emporte déclaration que la médiation est terminée. La commission informe sans délai le médiateur de l’introduction du recours.
« III. – Les dispositions de la présente section ne sont pas applicables aux recours contentieux formés à l’encontre d’actes ou de décisions :
« 1° Concernant le recrutement du militaire ou l’exercice du pouvoir disciplinaire ;
« 2° Pris en application du code des pensions militaires d’invalidité et des victimes de la guerre et du code des pensions civiles et militaires de retraite ainsi que ceux qui relèvent de la procédure organisée par les articles 112 à 124 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique. » ;
b) Le premier alinéa de l’article R. 4125-2 est complété par les dispositions suivantes :
« Ce délai est interrompu dans le cas où les parties engagent une médiation dans les conditions prévues aux articles L. 213-5 et L. 213-6 du code de justice administrative. »

Article 4

Le présent décret est applicable sur tout le territoire de la République.

Article 5

Le ministre de la défense et le garde des sceaux, ministre de la justice, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.

Fait le 18 avril 2017.

Bernard Cazeneuve
Par le Premier ministre :

Le garde des sceaux, ministre de la justice,
Jean-Jacques Urvoas

Le ministre de la défense,
Jean-Yves Le Drian